吸引人才見成效 整治固弊不容緩

刊於《經濟日報》，2024年10月3日

吸引人才見成效 整治固弊不容緩

李家濤

科大商學院利國偉商學教授、商業戰略與創新中心主任

特首李家超即將發表任內第三份《施政報告》，發表前，他表示會積極打造香港成為國際高端人才集聚高地，通過吸納人才帶動產業發展。記得他在2022年首份《施政報告》中，推一系列吸引人才的政策舉措，包括「高端人才通行證計劃」、放寬「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」、取消「優秀人才入境計劃」的年度配額等。截至今年8月底，各項輸入人才計劃共收到逾36萬宗申請，其中近23萬宗獲批，同期，經各項人才入境計劃抵港的人才，超過15萬人，反映一系列的招攬人才政策舉措，產生一定效果。

香港世界人才排名重返「十大」

引証國際管理發展學院（IMD）於9月19日發布的《2024年世界人才排名》（IMD World Talent Ranking 2024 ）報告，香港排名重返「十大」，由2023年第16位躍升至第9。回升的動力，是評比的三項指標——「投資與發展人才」（Investment & Development）、「吸引及留住人才」（Appeal），以及「人才準備」（Readiness）等三方面都得改善。

「投資與發展人才」的世界排名，由去年15升上13；「吸引及留住人才」由32升上28，而「人才準備」則由第6升上第 4；世界整體排名，由第16位大幅上升至第9。

在世界十大人才排名國家/地區中，第1為瑞士（不變）；第 2新加坡（升6位）；第3盧森堡（跌1）；第4瑞典（升6）；第5丹麥（升2）；第6冰島（跌3）；第7挪威（升4）；第8荷蘭（跌3）；第9香港特區（升7）；第10奧地利（跌1）。

瑞士之所以能夠保持領先地位，是在「投資和發展人才」因素及「吸引力」因素方面佔優勢地位。新加坡穩步躋身榜首的原因，是其「人才準備」方面表現強勁。至於盧森堡依靠強大的「投資和發展人才」方式，來提高人才競爭力。

弱項改善空間不足

細看香港人才競爭力情況，優勢包括理科畢業生（第1位）、女性勞動力參與（第2）、金融技能的可用性（第5）、管理教育的有效性（第5）。相對弱點為高生活成本指數（第64）、低勞動力增長（第46）、對外國高技能人才吸引力（第26）、生活品質（第29）。香港的10大強弱項參見附表，在此不贅。

從附表可見，香港的人才競爭力，生活品質提供一直未有顯著改善，相信為人才流失的主因，有必要提高，才能吸引及留住人才，並使人才能夠產生落戶香港的歸屬感。

據立法會人力事務委員會的討論文件（CB(2)883/2024(03)號），引述勞工福利局向經由高才通計劃簽證來港六個月的人才進行調查，發現其中54%到港人才已成功就業，主要投身金融；創新及資訊科技和商貿等行業。很明顯，人才覆蓋行業所產生的多元人才庫，可以帶動產業的發展，因此，香港要推動經濟轉型和發展成為國際高端人才集聚高地，除了吸納內地精英，吸引更多外國高技能人才，當前需要加一把勁（在2024年世界排名，香港對外國高技能人才吸引力排列26位； 2022年排33）。

AI給人才競爭帶來新挑戰

值得注意的是，今年的世界人才排名報告，以「在工作間人工智能（AI）的社會經濟應用」為副題。指出AI的快速應用，以前所未有的方式改變各行業並重塑全球經濟，為人才競爭力帶來機會和挑戰，包括傳統技能開發和獲取方法的轉變、新教育範式的出現，以及獲得人工智能技術相關機會的潛在差異等。換言之，人工智能時代的人才競爭力，需要重新評估教育系統和企業培訓計劃，以確保工人在日益自動化的世界中，取得所需的技能。

總的來說，目前，各國通過吸納人才，去推動科創和經濟增長。香港積極發展成為高端人才集聚高地，需要充份利用「人才準備」的相對優勢，設法改善和提高生活品質的供應，打破多年來的弱項「固弊」，是刻不容緩的工作。此外，人工智能應用對人才競爭帶來的機會和挑戰，是一個不容忽視的「可見未來」問題，各方要有未雨綢繆的政策思維。