吸引人才见成效 整治固弊不容缓

刊于《经济日报》，2024年10月3日

吸引人才见成效 整治固弊不容缓

李家涛

科大商学院利国伟商学教授、商业战略与创新中心主任

特首李家超即将发表任内第三份《施政报告》，发表前，他表示会积极打造香港成为国际高端人才集聚高地，通过吸纳人才带动产业发展。记得他在2022年首份《施政报告》中，推一系列吸引人才的政策举措，包括「高端人才通行证计划」、放宽「一般就业政策」、「输入内地人才计划」、取消「优秀人才入境计划」的年度配额等。截至今年8月底，各项输入人才计划共收到逾36万宗申请，其中近23万宗获批，同期，经各项人才入境计划抵港的人才，超过15万人，反映一系列的招揽人才政策举措，产生一定效果。

香港世界人才排名重返「十大」

引证国际管理发展学院（IMD）于9月19日发布的《2024年世界人才排名》（IMD World Talent Ranking 2024 ）报告，香港排名重返「十大」，由2023年第16位跃升至第9。回升的动力，是评比的三项指标——「投资与发展人才」（Investment & Development）、「吸引及留住人才」（Appeal），以及「人才准备」（Readiness）等三方面都得改善。

「投资与发展人才」的世界排名，由去年15升上13；「吸引及留住人才」由32升上28，而「人才准备」则由第6升上第 4；世界整体排名，由第16位大幅上升至第9。

在世界十大人才排名国家/地区中，第1为瑞士（不变）；第 2新加坡（升6位）；第3卢森堡（跌1）；第4瑞典（升6）；第5丹麦（升2）；第6冰岛（跌3）；第7挪威（升4）；第8荷兰（跌3）；第9香港特区（升7）；第10奥地利（跌1）。

瑞士之所以能够保持领先地位，是在「投资和发展人才」因素及「吸引力」因素方面占优势地位。新加坡稳步跻身榜首的原因，是其「人才准备」方面表现强劲。至于卢森堡依靠强大的「投资和发展人才」方式，来提高人才竞争力。

弱项改善空间不足

细看香港人才竞争力情况，优势包括理科毕业生（第1位）、女性劳动力参与（第2）、金融技能的可用性（第5）、管理教育的有效性（第5）。相对弱点为高生活成本指数（第64）、低劳动力增长（第46）、对外国高技能人才吸引力（第26）、生活质量（第29）。香港的10大强弱项参见附表，在此不赘。

从附表可见，香港的人才竞争力，生活质量提供一直未有显著改善，相信为人才流失的主因，有必要提高，才能吸引及留住人才，并使人才能够产生落户香港的归属感。

据立法会人力事务委员会的讨论文件（CB(2)883/2024(03)号），引述劳工福利局向经由高才通计划签证来港六个月的人才进行调查，发现其中54%到港人才已成功就业，主要投身金融；创新及信息科技和商贸等行业。很明显，人才覆盖行业所产生的多元人才库，可以带动产业的发展，因此，香港要推动经济转型和发展成为国际高端人才集聚高地，除了吸纳内地精英，吸引更多外国高技能人才，当前需要加一把劲（在2024年世界排名，香港对外国高技能人才吸引力排列26位； 2022年排33）。

AI给人才竞争带来新挑战

值得注意的是，今年的世界人才排名报告，以「在工作间人工智能（AI）的社会经济应用」为副题。指出AI的快速应用，以前所未有的方式改变各行业并重塑全球经济，为人才竞争力带来机会和挑战，包括传统技能开发和获取方法的转变、新教育范式的出现，以及获得人工智能技术相关机会的潜在差异等。换言之，人工智能时代的人才竞争力，需要重新评估教育系统和企业培训计划，以确保工人在日益自动化的世界中，取得所需的技能。

总的来说，目前，各国通过吸纳人才，去推动科创和经济增长。香港积极发展成为高端人才集聚高地，需要充份利用「人才准备」的相对优势，设法改善和提高生活质量的供应，打破多年来的弱项「固弊」，是刻不容缓的工作。此外，人工智能应用对人才竞争带来的机会和挑战，是一个不容忽视的「可见未来」问题，各方要有未雨绸缪的政策思维。