民企活力獲釋放   科技創新添動能

刊於《經濟日報》，2025年5月30日

民企活力獲釋放 科技創新添動能

李家濤

科大商學院利國偉商學教授、商業戰略與創新中心主任

《中國民營經濟促進法》於5月20日正式實施，這是內地以國家立法形式，明確民營經濟平等地位、促進民營經濟進一步發展的基礎性法律，共9章78條，包含總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護、法律責任和附則等內容，從資金、勞動力、土地、數據等生產要素獲取等各方面，確保民營企業能夠平等獲取資源、平等參與市場競爭。對於民營企業的未來發展，意義重大。

促進投融資 推動科技創新

當下，全球政治經濟發展秩序重組、貿易保護主義升溫、地緣政治衝突加劇、中美激烈博弈等因素叠加形成「百年大變局」，在此變局下， 中國積極推動建立全國大統一市場，發展內外雙循環經濟，來應對錯綜複雜的國際環境；加強科技創新，形成新質生產力，去推動中國經濟可持續發展，在此背景下，及時釋放民營經濟活力，政策十分可取。

從發展角度看，《中國民營經濟促進法》第三章「投資融資促進」和第四 章「科技創新」，這兩部分最值得留意。

在「投資融資促進」方面，提供予民營企業更便利、多元的融資管道，包括支援民營經濟組織，透過多種方式盤活存量資產、提高再投資能力，提升資產品質和效益（第18條）；銀行業金融機構等依據法律法規，接受符合貸款業務需要的擔保方式，並為民營經濟組織提供應收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款（第 21條）；金融機構違反與民營經濟組織借款人的約定，單方面中止發放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔違約責任（第24條）；民營經濟組織得通過發行股票、債券等方式平等獲得直接融資（第25條）。可見法例明確讓民營經濟組織能夠公平參與市場競爭、獲得投融資支持和服務保障，打破過往多種巨大障礙。

釋放民企創新活力

另一方面，在國家新發展戰略下，如何激活民企在科技創新上的內生動力，顯然也是法例的相標。事實上，民營企業已成為中國科技創新的重要主體，貢獻大量技術創新成果。從生成式AI、智能機器人、量子信息、民用航空等多個領域，民企的科技創新，出現了一系列重大突破。

如今通過法律條文，鼓勵民營企業參與科技創新，支援民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用（第27條）；支援民營經濟組織對開放的公共數位資料資源依法進行開發利用（第28條）；民營經濟組織可參與國家科技攻關專案（第29條）；民營經濟組織可參與標準制定（第30條）等，激勵和提升民營經濟組織在科技創新上發揮主動性能量。

民企研發強度一般高於國企

從目前發展情況看，民營企業是科創的一個主要源頭，根據歐盟委員會去年12月中發布的《2024年歐盟產業研發投資記分牌》（2024 EU Industrial R&D Investment Scoreboard）報告，分析了全球研發投資最多的2000家企業（Top 2000）研發狀況，這2000家企業來自全球40個國家，總研發投資額達12,577億歐元，佔全球企業研發投資85%以上。當中，美國企業佔681家、中國企業524、歐盟企業322家、日本企業185家等。

筆者點算，在全球研發投資最多的首100家企業中，中國內地有18家。這18家內地企業中，入榜前三甲均為民營企業，分別是華為，排列全球第6，2023財年研發投入199.39億歐元。騰訊（第19）、阿里巴巴（第30）等 ［見附表］。以研發支出佔收入比例的「研發強度」來看，民企一般較國企為高。

投入四新經濟 催生新質生產力

目前，中共中央正謀劃「十五五」時期經濟社會發展，以科技創新爲引領，激勵企業（包括民企）發展新興產業、超前佈局未來產業，發展新質生產力。在《中國民營經濟促進法》實施後，民企科技創新活力可望獲得進一步釋放。據國家市場監管總局公布的最新數據顯示，截至今年3月底，全國登記在冊民營企業超過5700萬戶，佔企業總量的92.3%。今年第一季度，全國新設「四新」經濟（新技術、新產業、新業態、新模式）民營企業有83.6萬戶，佔同期新設民營企業總量的四成以上。其中，互聯網與現代信息技術服務企業增長最快，達到18%，可見民營企業的發展，目前正處於擴張軌道運行，並且積極投入發展新質生產力，為科技創新增添活力，相信在「十五五」新時期，民企在中國經濟升級發展過程中，發揮更舉足輕重的力量。