民企活力获释放   科技创新添动能

刊于《经济日报》，2025年5月30日

民企活力获释放 科技创新添动能

李家涛

科大商学院利国伟商学教授、商业战略与创新中心主任

《中国民营经济促进法》于5月20日正式实施，这是内地以国家立法形式，明确民营经济平等地位、促进民营经济进一步发展的基础性法律，共9章78条，包含总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则等内容，从资金、劳动力、土地、数据等生产要素获取等各方面，确保民营企业能够平等获取资源、平等参与市场竞争。对于民营企业的未来发展，意义重大。

促进投融资 推动科技创新

当下，全球政治经济发展秩序重组、贸易保护主义升温、地缘政治冲突加剧、中美激烈博弈等因素叠加形成「百年大变局」，在此变局下， 中国积极推动建立全国大统一市场，发展内外双循环经济，来应对错综复杂的国际环境；加强科技创新，形成新质生产力，去推动中国经济可持续发展，在此背景下，及时释放民营经济活力，政策十分可取。

从发展角度看，《中国民营经济促进法》第三章「投资融资促进」和第四 章「科技创新」，这两部分最值得留意。

在「投资融资促进」方面，提供予民营企业更便利、多元的融资管道，包括支持民营经济组织，透过多种方式盘活存量资产、提高再投资能力，提升资产质量和效益（第18条）；银行业金融机构等依据法律法规，接受符合贷款业务需要的担保方式，并为民营经济组织提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权利质押贷款（第 21条）；金融机构违反与民营经济组织借款人的约定，单方面中止发放贷款或者提前收回贷款的，依法承担违约责任（第24条）；民营经济组织得通过发行股票、债券等方式平等获得直接融资（第25条）。可见法例明确让民营经济组织能够公平参与市场竞争、获得投融资支持和服务保障，打破过往多种巨大障碍。

释放民企创新活力

另一方面，在国家新发展战略下，如何激活民企在科技创新上的内生动力，显然也是法例的相标。事实上，民营企业已成为中国科技创新的重要主体，贡献大量技术创新成果。从生成式AI、智能机器人、量子信息、民用航空等多个领域，民企的科技创新，出现了一系列重大突破。

如今通过法律条文，鼓励民营企业参与科技创新，支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用（第27条）；支持民营经济组织对开放的公共数字数据资源依法进行开发利用（第28条）；民营经济组织可参与国家科技攻关项目（第29条）；民营经济组织可参与标准制定（第30条）等，激励和提升民营经济组织在科技创新上发挥主动性能量。

民企研发强度一般高于国企

从目前发展情况看，民营企业是科创的一个主要源头，根据欧盟委员会去年12月中发布的《2024年欧盟产业研发投资记分牌》（2024 EU Industrial R&D Investment Scoreboard）报告，分析了全球研发投资最多的2000家企业（Top 2000）研发状况，这2000家企业来自全球40个国家，总研发投资额达12,577亿欧元，占全球企业研发投资85%以上。当中，美国企业占681家、中国企业524、欧盟企业322家、日本企业185家等。

笔者点算，在全球研发投资最多的首100家企业中，中国内地有18家。这18家内地企业中，入榜前三甲均为民营企业，分别是华为，排列全球第6，2023财年研发投入199.39亿欧元。腾讯（第19）、阿里巴巴（第30）等 ［见附表］。以研发支出占收入比例的「研发强度」来看，民企一般较国企为高。

投入四新经济 催生新质生产力

目前，中共中央正谋划「十五五」时期经济社会发展，以科技创新为引领，激励企业（包括民企）发展新兴产业、超前布局未来产业，发展新质生产力。在《中国民营经济促进法》实施后，民企科技创新活力可望获得进一步释放。据国家市场监管总局公布的最新数据显示，截至今年3月底，全国登记在册民营企业超过5700万户，占企业总量的92.3%。今年第一季度，全国新设「四新」经济（新技术、新产业、新业态、新模式）民营企业有83.6万户，占同期新设民营企业总量的四成以上。其中，互联网与现代信息技术服务企业增长最快，达到18%，可见民营企业的发展，目前正处于扩张轨道运行，并且积极投入发展新质生产力，为科技创新增添活力，相信在「十五五」新时期，民企在中国经济升级发展过程中，发挥更举足轻重的力量。