刊于《经济日报》，2025年6月20日
低空经济起步腾飞 产业格局加速构建
李家涛
科大商学院利国伟商学教授、商业战略与创新中心主任
低空经济（Low-altitude economy‧LAE）成为备受瞩目的新兴战略行业（LAE是指距地面1000米以下空域开展商业及服务等活动的新兴经济领域）。今年2月底，国家信息协会低空经济分会在北京发布《低空经济发展报告（2024-2025）》（以下简称《报告》）。《报告》内容清晰显示，国内正加速构建低空经济的产业格局。另一方面，香港特区政府亦积极推动低空经济发展，于今年 3月公布低空经济「监管沙盒」首批试点项目名单。到日前，美团旗下专注无人机配送服务探索的Keeta Drone，在6月6日正式开通香港首条常规航线，落实其中试点项目，反映香港踏出了发展低空经济的积极步伐。
内地形成先行发展优势
目前，低空经济有加速发展之势。据《低空经济发展报告（2024-2025）》资料，在国家政策支持、法律法规完善、技术创新突破，以及基础设施不断夯实的情况下，低空经济的产业格局加速构建。截至 2024年底，中国内地有 42家「电动垂直起降飞行器」（eVTOL）整机制造企业，各地共出台低空经济相关政策文件 225部，其中实施方案（行动计划）类文件 139部等，说明内地已充份建构起低空经济发展基础，并且取得抢先发展优势，这一点很值得留意。
《报告》指出，低空经济应用场景将逐渐拓展，并从飞行器制造向行业应用转变，应用范畴日益丰富，低空物流、应急保障、巡查巡检等应用场景，可望促使低空应用服务进入快速增长阶段。
eVTOL给力低空经济发展
如今低空经济予人乐观发展憧憬。据Bank of America Institute 6月3日发布的《The “low-altitude” economy is taking off》报告（以下简《BofA报告》），该报告开宗明义指出，低空经济正起步腾飞，这个新兴经济领域的增长，主要得益于eVTOL的兴起。据美银全球研究部的数据，2025-2030年，全球民用eVTOL的应用预计将增长62%，而eVTOL有六大终端应用领域，包括公共安全、物流配送、医疗及消防、旅游、城市通勤以及城际/城内交通等领域。eVTOL的应用，可望为相关领域带来大量创新发展的增值空间。
此外，在城市空中交通（Urban Air Mobility‧UAM，指一种新型的空中交通网络，利用有人驾驶或无人驾驶飞机，在城市和郊区低空运输乘客或货物），据美银全球研究部估计，全球UAM市场规模将在2035年达到230亿美元规模，到2035/45年将进一步增至约610亿美元/2100亿美元；2025-35年的复合年均增长率（Compound Average Growth Rate‧CAGR）为85%，2035-45年为28%，反映eVTOL——在无人机领域有「皇冠上明珠」的美誉——未来10年在城市空中交通上的发展，不仅具备雄厚发展潜力，而且发展速度相当快。
低空经济产业格局渐显
内地如今在低空经济产业上加速布局之势相当明显。据国家信息协会低空经济分会发表的《报告》，覆盖领域主要包括低空运输、生产作业、公共服务、航空消费四大板块。「低空运输应用集中体现在物流配送……；生产作业应用范围广泛、模式最为成熟；公共服务类应用包括应急通信、警务安防……；航空消费类包括航空体育运动、空中旅游观光、无人机表演等应用，全国范围已陆续开展相关业务」（《报告》39页）。
从目前市场与企业参与情况看，低空经济的发展潜力吸引众多企业投入参与，纷纷寻觅新的业务，例如，eVTOL在城市空中交通领域的巨大应用潜力，成为不少企业竞相研发的重点方向；在低空物流领域，无人机配送服务逐渐兴起；在低空旅游领域，各地利用轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机，eVTOL等新型航空器，开发多样化低空旅游产品，推动低空旅游市场发展。
城市空中交通将一新耳目
值得补充一点，据《BofA报告》，eVTOL 被认为是民航客机以及汽车、地铁、火车和高铁等地面交通工具的补充，也是直升机的竞争对手。一般而言，民航客机的飞行距离大多在 800 公里以上，高铁为 400-1000 公里，而汽车为 5-200 公里。据美银全球研究部的分析，与汽车、高铁和民航客机相比，当飞行在距离150 公里至 400 公里之间时，直升机与 eVTOL的飞行时间最短，换言之，在150-400 公里的行程范围内，eVTOL 的行程所耗时间与直升机相若，但eVTOL 能够为乘客提供更好的私密性和优质体验，更环保、噪音更小，生产和运营成本也更低。可以说，eVTOL在提供空中出行服务上，具备一定优势。
香港积极谋划把握机遇
特区行政长官在去年10月发表的《2024年施政报告》中，提出发展低空经济，认为建设低空经济管理系统更能带动通讯科技、人工智能和数字产业等发展，并宣布成立「发展低空经济工作组」。工作组于去年 11月中召开首次会议，探讨推行「监管沙盒」试点项目。到日前，美团旗下Keeta Drone正式开通香港首条常规航线，落实试点项目，充份体现了特区政府锐意发展低空经济的决心。
照目前发展形势看，低空经济的市场规模持续扩展，随着技术进步和基础设施进一步完善，低空经济可望在城市空中交通、物流配送、旅游观光等商业领域实现更大突破，给经济持续增长提供动力。如今中国内地加快构建低空经济产业格局，香港可以把握个中机遇，除了陆续推出「监管沙盒」试点项目，还需加快进行低空经济基建和相关法例立法，及早谋划，把握好这个良好发展机遇！