旅游政策「组合拳」 指引旅业转型方向

刊于《经济日报》，2024年10月25日

旅游政策「组合拳」 指引旅业转型方向

林亨洙

科大商学院商业及社会信息分析中心访问学者

吴晓雯

科大商学院商业及社会信息分析中心副经理

特首李家超发表任内第三份施政报告，提出多项政策措施，来刺激香港旅游业转换经营范式，开拓更多入境旅游客源，如「开拓中东和东盟旅客客源」；打造香港旅游新面貎，提升本地独特的旅游资源，做到「香港无处不旅游」（《施政报告第 129段》，为香港旅游业转型发展，作出了方向性指引。

目前，香港旅游业的确处于一个「待变」关键时刻。据「慧科－香港科技大学旅游指数」的最新数据，预示10月整月香港入境旅客数量将大幅增加，主要受惠于国庆黄金周。

另据入境事务处的数据，国庆假期间，内地访港旅客数量高达1,216,568人次，较去年同期增长40%，并已恢复至2018年疫前水平80%（见附图），反映香港旅游业从疫情期间的萧条状态，持续好转过来。

内地访港旅客人次渐次回升，按照大数据分析，自9月底起，内地OTA媒体及微博上，出现「港铁八达通支付优惠活动」的宣传，激发网民讨论。随后，多个商户配合，相应推出如「Call车红包」和访港旅游套票等不同优惠，进一步带起到香港旅游的讨论度。在微博上，甚至还出现多个鼓励内地游客访港旅游的热话。

在黄金周假期结朿后，大数据显示，内地访港旅客从旅程中获得的旅游体验，正面性反应相当多。在社交平台上，不少网民都分享了国庆假期在港游玩的经历，除了经典旅游项目外，还分享了自己参与国庆庆祝活动，如搭乘国庆版天星小轮、观赏无人机表演的体验。在众多庆祝节目中，国庆烟花汇演最受关注，不少网民认为表演十分震撼，反映「盛事旅游」，只要安排妥善，对旅客有一定吸引力。

整体来说，入境旅游在今年国庆黄金周的表现，随着各项交通、娱乐、购物优惠活动推动旅客来港，我们预计，香港10月以及年末的旅游人数，将继续有所增长。

另一方面，特首李家超透露，港府已向中央政府提出恢复深圳「一签多行」个人游签注，以及扩大「一周一行」个人游签注政策试点城市范围等，而港府亦即日起放宽柬埔寨、老挝和缅甸旅游和商务「一签多行」申请门坎，以及「一签多行」签证有效期由两年增加至三年，相信只要配合足够宣传和旅客优惠政策，香港旅游业料将可逐渐回复至疫情前水平。

回头再看《2024年施政报告》对香港旅游业在可见将来的发展「框架蓝图」，特区政府透露，快将公布的《香港旅游业发展蓝图 2.0》，重点涵盖推动文化、体育、生态及盛事等方向，主要范畴包括: （一）开拓生态旅游；（二）开拓中东和东盟旅客客源；（三）拓展具特色旅游产品，如在香港仔避风塘扩建部分、前南丫石矿场和红磡站临海用地项目，推动游艇旅游，积极推动熊猫旅游、赛 马旅游等；（四）发展盛事旅游经济；（五） 推动智慧旅游及提升旅游业服务质素等。

从政府所勾勒的发展框架蓝图中，当中致力开拓中东和东盟旅客客源，这一点相当重要。考虑到入境旅游对提升香港消费和零售收益的重要性，根据旅游发展局公布的《香港旅游业概况》（截至今年7月）的主要客源市场资料，过夜旅客的人均消费为 5600元（港元‧下同）；内地旅客为 5100元；非内地旅客为 6700元。

在非内地旅客的人均消费主要市场统计中，来自海湾阿拉伯合作委员会6个国家市场的人均消费最高，达10500元；随后依次为印度（9100元）、泰国（8200）新加坡及澳洲（7900元）、印度尼西亚（7100元）等（见附表），反映开拓非内地市场客源（目前政策聚焦中东及东南亚市场客源），对提升入境旅游对本地消费和零售，有一定的裨益；也是提升旅游业「重量重质」的重要部分。

不过，如何开拓中东及东南亚市场客源，是对政府和旅游业界一项挑战。然而，拓展具消费潜力的非内地市场客源，无疑是必行一步。短期而言，发展具「港风」的特色旅游、盛事经济、体育＋的各项大型活动联乘其他商业机构，以及尝试推动「熊猫经济」等政策「组合拳」，相信有助香港旅游业找到未来发展的着力点！

总的来说，《施政报告》提出各项刺激旅游政策措施，加上政府提出恢复深圳「一签多行」个人游签注，以及扩大「一周一行」个人游签注政策试点城市范围，从慧科-科大旅游指数最新显示，随着内地旅客来港游的热度增加，预估在 今年第四季，不排除人境旅客人次可逐渐回升至疫前水平。