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刊於《經濟日報》，2024年10月25日

旅遊政策「組合拳」 指引旅業轉型方向

林亨洙

科大商學院商業及社會資訊分析中心訪問學者

吳曉雯

科大商學院商業及社會資訊分析中心副經理

特首李家超發表任內第三份施政報告，提出多項政策措施，來刺激香港旅遊業轉換經營範式，開拓更多入境旅遊客源，如「開拓中東和東盟旅客客源」；打造香港旅遊新面貎，提升本地獨特的旅遊資源，做到「香港無處不旅遊」（《施政報告第 129段》，為香港旅遊業轉型發展，作出了方向性指引。

目前，香港旅遊業的確處於一個「待變」關鍵時刻。據「慧科－香港科技大學旅遊指數」的最新數據，預示10月整月香港入境旅客數量將大幅增加，主要受惠於國慶黃金周。

另據入境事務處的數據，國慶假期間，內地訪港旅客數量高達1,216,568人次，較去年同期增長40%，並已恢復至2018年疫前水平80%（見附圖），反映香港旅遊業從疫情期間的蕭條狀態，持續好轉過來。

內地訪港旅客人次漸次回升，按照大數據分析，自9月底起，內地OTA媒體及微博上，出現「港鐵八達通支付優惠活動」的宣傳，激發網民討論。隨後，多個商戶配合，相應推出如「Call車紅包」和訪港旅遊套票等不同優惠，進一步帶起到香港旅遊的討論度。在微博上，甚至還出現多個鼓勵內地遊客訪港旅遊的熱話。

在黃金周假期結朿後，大數據顯示，內地訪港旅客從旅程中獲得的旅遊體驗，正面性反應相當多。在社交平台上，不少網民都分享了國慶假期在港遊玩的經歷，除了經典旅遊項目外，還分享了自己參與國慶慶祝活動，如搭乘國慶版天星小輪、觀賞無人機表演的體驗。在眾多慶祝節目中，國慶煙花匯演最受關注，不少網民認為表演十分震撼，反映「盛事旅遊」，只要安排妥善，對旅客有一定吸引力。

整體來說，入境旅遊在今年國慶黃金周的表現，隨着各項交通、娛樂、購物優惠活動推動旅客來港，我們預計，香港10月以及年末的旅遊人數，將繼續有所增長。

另一方面，特首李家超透露，港府已向中央政府提出恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注，以及擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍等，而港府亦即日起放寬柬埔寨、老撾和緬甸旅遊和商務「一簽多行」申請門檻，以及「一簽多行」簽證有效期由兩年增加至三年，相信只要配合足夠宣傳和旅客優惠政策，香港旅遊業料將可逐漸回復至疫情前水平。

回頭再看《2024年施政報告》對香港旅遊業在可見將來的發展「框架藍圖」，特區政府透露，快將公布的《香港旅遊業發展藍圖 2.0》，重點涵蓋推動文化、體育、生態及盛事等方向，主要範疇包括: （一）開拓生態旅遊；（二）開拓中東和東盟旅客客源；（三）拓展具特色旅遊產品，如在香港仔避風塘擴建部分、前南丫石礦場和紅磡站臨海用地項目，推動遊艇旅遊，積極推動熊貓旅遊、賽 馬旅遊等；（四）發展盛事旅遊經濟；（五） 推動智慧旅遊及提升旅遊業服務質素等。

從政府所勾勒的發展框架藍圖中，當中致力開拓中東和東盟旅客客源，這一點相當重要。考慮到入境旅遊對提升香港消費和零售收益的重要性，根據旅遊發展局公布的《香港旅遊業概況》（截至今年7月）的主要客源市場資料，過夜旅客的人均消費為 5600元（港元‧下同）；內地旅客為 5100元；非內地旅客為 6700元。

在非內地旅客的人均消費主要市場統計中，來自海灣阿拉伯合作委員會6個國家市場的人均消費最高，達10500元；隨後依次為印度（9100元）、泰國（8200）新加坡及澳洲（7900元）、印尼（7100元）等（見附表），反映開拓非內地市場客源（目前政策聚焦中東及東南亞市場客源），對提升入境旅遊對本地消費和零售，有一定的裨益；也是提升旅遊業「重量重質」的重要部分。

不過，如何開拓中東及東南亞市場客源，是對政府和旅遊業界一項挑戰。然而，拓展具消費潛力的非內地市場客源，無疑是必行一步。短期而言，發展具「港風」的特色旅遊、盛事經濟、體育＋的各項大型活動聯乘其他商業機構，以及嘗試推動「熊貓經濟」等政策「組合拳」，相信有助香港旅遊業找到未來發展的着力點！

總的來說，《施政報告》提出各項刺激旅遊政策措施，加上政府提出恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注，以及擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍，從慧科-科大旅遊指數最新顯示，隨着內地旅客來港遊的熱度增加，預估在 今年第四季，不排除人境旅客人次可逐漸回升至疫前水平。